Идеи от «Минсдоха»

0

Перед властью встает дилемма: с одной стороны, для оживления «падающей» экономики налоговую нагрузку на нее надо бы ослабить, а с другой, для латания многочисленных прорех в бюджете следует усилить. Очевидно, пойти сразу двумя путями не удастся — но очень хочется, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Вот на этой волне и возникают новые инициативы в области законодательства, которые могли бы показаться забавными, если бы не касались каждого.

Чехарда с НДС

Начнем с главной головной боли — НДС. Еще недавно правительство с подачи Министерства доходов и сборов обещало в следующем году снизить налог на прибыль с 19 до 16%, а НДС — с 20 до 17%. Правда, Администрация президента тут же пообещала, что поступления в бюджет сократятся на 25 миллиардов гривен. Что ж, всякое ослабление налоговой нагрузки всегда дает сначала уменьшение поступлений, а затем, с развитием экономики, — повышение за счет роста экономики и увеличения числа плательщиков. Но слово «затем» сейчас не актуально, у правительства нет времени на «долгоиграющие» проекты.

Потому эта инициатива долго не прожила и сменилась новой: теперь «Минсдох» предлагает снизить базовую ставку НДС до 9%, но дополнить его новым налогом — с оборота, в размере 2% для операций на территории Украины и 1% — для импортных операций. Уже подготовлен соответствующий законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс относительно дальнейшего усовершенствования налогообложения налогом на добавленную стоимость». Он еще не передан на рассмотрение профильного комитета Верховной Рады, но некоторые депутаты уже его видели и — не в восторге.

Негативных моментов тут много. Начать хотя бы с того, что НДС государство должно возмещать, но на практике этого не делает, потому снижение ставки НДС — выигрыш для участников рынка небольшой. Зато введение налога с оборота, радостно подсчитали в «Минсдохе», даст казне дополнительно 43 миллиарда гривен. Потому бизнес, вместо того, чтобы предвкушать радостное облегчение, категорически протестует против такого нововведения. Например, резко отрицательно выступил по этому поводу почетный президент концерна «Мотор — Сич» Вячеслав Богуслаев, — между прочим, депутат от Партии регионов.

По сути, отмечают аналитики, общая сумма, взимаемая в бюджет, увеличивается. Кроме того, тут и с точки зрения законности не все ладно: поскольку и НДС, и налог с оборота начисляются с объема реализации, фактически мы имеем дело с двойным налогообложением, чего в цивилизованных странах быть не должно. Кроме того, тут грозят еще и дополнительные затраты как налогоплательщикам, так и государству: два налога вместо одного неизбежно влекут повышение административных расходов.

Нажать на аграриев

Впрочем, это еще не все: Министерство доходов и сборов намеревается лишить льгот по оплате НДС отечественных книгоиздателей и сельхозпроизводителей. Книгоиздание итак не в состоянии конкурировать с российскими издателями. Что же касается аграриев, то такой вопрос ранее уже поднимался, под давлением общественности министерство вроде бы отказалось от планов «взять за горлышко» аграрную отрасль. Как видим, лишь ненадолго. Теперь предлагается хитрая схема: аграрии вроде бы освобождены от уплаты НДС, но сельхозпредприятия смогут аккумулировать на своих счетах лишь 90% положительной разницы между налоговыми обязательствами и налоговым кредитом (а не 100%, как раньше). Остальные 10% подлежат отчислению в бюджет.

Вроде бы немного? Но тут другая арифметика: льгота по ставке НДС 20% позволяла ежегодно аккумулировать по аграрной отрасли 13—14 млрд., при ставке 9% эта сумма уменьшится примерно до 6 млрд., из них 600 млн. нужно будет отдать в казну. Юрист Андрей Заблоцкий по просьбе аналитической службы Украинской аграрной конфедерации прокомментировал: «По сути, государство вводит дополнительный сбор в бюджет». По мнению аграриев, такое предложение Миндоходов и сборов не только не дает каких-либо облегчений, оно и намного хуже их же предыдущей идеи. Хуже, понятное дело, для плательщиков налогов, а не для бюджета, потому имеет все шансы на принятие.

Мало того: тех же аграриев ожидала еще одна карательная мера — все то же министерство предлагало увеличить ставку фиксированного сельскохозяйственного налога в шесть раз(!) — с 5,5 до 31 грн. с гектара. От этого предполагалось «снять» в бюджет еще 1–1,3 млрд. Правда, пока что под нажимом общественности нововведение отложено, но к нему могут вернуться в любой момент.

Но и это еще не все: в Верховную Раду внесен проект Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уточнения базы налогообложения» №2494а от 03 июля 2013 года. По мнению руководства Украинского клуба аграрного бизнеса, Аграрного союза Украины и Украинской аграрной ассоциации, этот законопроект ударит по рентабельности производства зерновых и технических культур на Украине на фоне снижения цен на мировом рынке. Им предусматривается продление временного освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость операций по поставке на таможенной территории Украины зерновых и технических культур. Как подчеркивают организации аграриев, фактически такая инициатива является продолжением периода невозврата аграриям налога на добавленную стоимость (НДС) еще на 2 года: с 1 января 2014 до 1 января 2016 года.

То есть государство намерено объявить экспортерам зерна: «Кому я должен, всем прощаю!» С учетом и без того низких цен на новый урожай, это может означать, что многие аграрии встретят зиму с убытками.

Сюрпризы для других отраслей

Есть новации подобной разрушительной силы насчет льгот по налогообложению и для других отраслей. Так, предлагается отменить льготы для предприятий, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных отраслях: добыча и использование газа угольных месторождений, производителей космической техники, детского питания, а заодно отельеров, кинематографистов и мультипликаторов. От этого якобы ожидается еще миллиард поступлений. На самом же деле, по словам экспертов, никаких поступлений не будет, поскольку на практике эти льготы и так не применяются. Например, что касается отелей: по оценке вице-президента Ассоциации малых отелей и апартаментов Романа Пономаренко, из 8 тыс. малых гостиниц и хостелов льготами пользуется лишь 1%.

Построить больницу благодаря алкоголю

Еще одна идея — троекратное повышение акциза на пиво под прикрытием якобы сбора средств на достройку детской больницы (люди с хорошей памятью подскажут, что один раз средства на больницу уже собирали — при Ющенко, но больницы как не было, так и нет, да и деньги растаяли). Правда, теперь правительство, дабы избежать упреков в лоббировании интересов производителей водки, предлагает повысить акциз более умеренно, но не только на пиво, а и на ликероводочные и табачные изделия.

Эксперты рынка в этой связи отмечают — главным следствием такого повышения будет рост и без того уже процветающей контрабанды сигарет из России, Молдовы и Белоруссии, где ставки акцизов намного ниже. В таком случае доходы достанутся не государству, а тем, кто держит подпольный рынок.

«Радости» для автомобилистов

«Радуют» также новации для потенциальных обладателей автомобилей. Кабинет министров законопроектом №2442 от 1 июля 2013 года предлагает повысить сбор за первичную регистрацию автомобилей: для легковых автомобилей он должен составлять 3,7 — 73,88 гривны за 100 куб. см в зависимости от объема двигателя, для грузовых и грузопассажирских — от 18,48 до 30,79.

А 4 июля большинство Верховной Рады проголосовало за закон «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств». На самом деле, утилизацией как до сих пор никто не занимался, так и теперь не будет, зато теперь покупка автомобиля обойдется еще дороже, чем после введения импортных пошлин: базовая ставка сбора «на утилизацию» на легковые автомобили составляет 5500 гривен, на автобусы, грузовые автомобили — 11000 гривен. Для электромобилей и авто с объемом двигателя до 1 тыс. куб. см к базовой ставке применяется коэффициент 0,86 (т.е. сумма налога составит 4,73 тыс. грн.), с двигателями от 1 тыс. до 2 тыс. куб. см — 1,34 (7,34 тыс. грн.), с двигателями от 2 тыс. до 3 тыс. куб. см — 2,56 (14,08 тыс. грн.).

Налог на валюту

Ограничение наличных расчетов до 150 тыс. гривен, по подсчетам риелторов, увеличит стоимость купли—продажи недвижимости на 1-3% за счет дополнительных расходов на открытие банковского счета.

А в сентябре Миндоходов намерено подать законопроекты об обязательном декларировании доходов граждан и о налоге на покупку-продажу валюты. Тема о валютном налоге несколько раз всплывала и раньше, то по инициативе Нацбанка, то Миндоходов или депутатов. Но каждый раз до принятия решения не доходило. Суммы налога также называются разные – от 1% отчислений в Пенсионный фонд до 15% с уголовной ответственностью за теневой обмен.

По сути, в дополнение к паспортизации обмена валюты, с чем население смирилось, перейдя на принцип «из рук в руки», предлагается отнять у нас часть наличных сбережений. Если сейчас за 100 долларов можно получить около 812 грн., то при уплате 10-процентного налога (последнее предложение Нацбанка) эта сумма уменьшится примерно до 700 грн. Но это совершенно неправильный фискальный инструмент, вводящий двойное налогообложение одних и тех же доходов. «Законом установлена презумпция невиновности, – говорит юрист Александр Моторный, – поэтому, если официально не доказано, что человек имеет нетрудовые доходы, то он чист перед налоговой. И его долларовые накопления, не важно, в наличной форме или в безналичной, это часть его доходов. Законсервированная. А раз мы по умолчанию считаем, что доходы легальны, то с них уже уплачены налоги.

Скажем, старики откладывают с пенсии на похороны, потом меняют на доллары. Молодежь защищается от колебаний курса. Домохозяйства складывают доллары для масштабных покупок или на черный день. Они рассчитывают накопить определенную сумму. Но в момент, когда сумма накоплена и люди пришли сдавать доллары, чтобы получить гривну (задумайтесь, не купить, с чем борется Нацбанк, а сдать!), с них сдирают огромный по мировым меркам налог – то ли 15%, то ли 10%. Притом, что они уже платили налоги, получая зарплату. По сути, речь идет о повторном или двойном налогообложении».

В общем, с оглядкой на все вышесказанное, грустно приходится констатировать, что у нас теперь вся жизнь — непозволительная роскошь!

По материалам «фрАза», «Версии»

Поделиться.

Комментарии закрыты