Что мешает Украине получить кредит МВФ?

0

Сегодня, как и ровно 5 лет назад Украина обращается к МВФ за финансовой помощью, как страна, которая пострадала от мирового финансового кризиса 2008 года и его разной степени отдаленных последствий. Киев ждет визита делегации МВФ, которая должна решить вопрос предоставления кредита Украине и ее правительству. Но это уже было – ровно 5 лет назад. Вспомним, как тогда развивались события.

Согласно действующей программе сотрудничества с МВФ, которое началось в июле 2010 года и было рассчитано на два с половиной года (до декабря 2012), Украина так и не смогла получить в полном объеме кредит на сумму $15 млрд. С начала 2011 года Украины не удалось получить ни одного транша из-за невыполнения, прежде всего, требования МВФ относительно повышения тарифов на газ и отопление для населения. Но властями Украины не выполнялись и другие пункты, которые из-за их скандальности на публику не выносились, пишет From-ua.com.

Программа МВФ stand-by, которая должна был начаться 1 июля 2010 года – предусматривает такие 10 пунктов, которые должны выполнить власти Украины:

1. Повысить пенсионный возраст – на два года для мужчин, на три – для женщин. Ликвидировать право на досрочный уход на пенсию и принцип считать год за два на опасных предприятиях.

2. Ликвидировать институт специальных пенсионных пособий, которые выделяются ученым, государственным служащим, управляющим государственных предприятий. Ограничить пенсии работающим пенсионерам. Установить пенсионный возраст офицерам армии в 60 лет.

3. Повысить цену на газ для муниципальных предприятий на 50%, в два раза для частных потребителей. Увеличить стоимость электричества на 40%. Разрешить установление цен ЖКХ. Допустить рост цен соответственно росту цен на газ. Увеличить акциз на бензин на 60 евро.

4. Отменить льготы и повысить налоги на транспорт на 50%. Не повышать прожиточный минимум, балансировать социальную ситуацию за счет точечных субсидий.

5. Приватизировать все шахты и отменить все субсидии. Отменить льготы для предприятий ЖКХ, транспорта и прочего. Отмена государственной поддержки родов, бесплатного питания, учебников.

6. Ограничить практику упрощенного налогообложения. Отменить практику льгот по НДС в сельской местности. Обязать аптеки и фармацевтов платить НДС.

7. Отменить мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Отменить субсидии для производителей свинины и курятины.

8. Сократить состав министерств до 14. Оставить лишь одного вице-премьера. Отменить должность министра кабинетов министров. Ликвидировать шесть министерств. Подчинить все государственные органы министерствам. Налоговая администрация, таможня, фонд госимущества должны войти в министерство финансов.

9. Ограничить излишнюю оплату труда государственных лиц.

10. Пособия по безработице должны начисляться только после минимального периода в шесть месяцев работы. Оплачивать больничные на уровне 70% от заработной платы, но не ниже прожиточного минимума. Оплачивать больничный, начиная только с третьего дня болезни.

Не было бы счастья – да несчастье помогло – хотелось воскликнуть три года назад, когда тайное стало явным. В числе интересных перехваченных «великим и ужасным» WikiLeaks телеграмм дипломатического ведомства США есть некоторое количество писем, связанных с Украиной и ее основными политическим персонажами 2006-2010 года. Так что, кто хочет прочитать, что же думали и говорили друг про друга деятели «оранжевой революции» в разговоре с американскими дипломатами – то прошу сюда (тут 23 страницы):

Согласно дипломатической переписке, обнародованной на сайте WikiLeaks в декабре 2010 года, решению предоставить Украине кредит от Международного валютного фонда (МВФ) на общую сумму в 16 миллиардов долларов предшествовала разработка списка реформ, которые изначально были одобрены Госдепартаментом США, а впоследствии переданы на рассмотрение МВФ в первой половине 2010 года. Как свидетельствуют рассекреченные WikiLeaks документы, некий украинский собеседник, сильно похожий на Виктора Пинзеника, при разговоре с американским послом Джоном Теффтом подготовил программу развития украинских реформ и передал ее США. Соединенные Штаты, в свою очередь, одобрили и передали эту программу МВФ, который и настоял на них как на условии получения Украиной кредита по программе.

Пространная трехстраничная телеграмма (по-американски – «каблеграмма»), на которую посол Джон Теффт наложил гриф «конфиденциально» до 2030 года, содержит разговор источника в посольстве США с высокопоставленным «бывшим приближенным» Юлии Тимошенко, который ругает ее почем зря. Кроме того, «источник» определяет пути экономических реформ в Украине, в той мере, в которой она видится Международным Валютным Фондом по состоянию на февраль 2010 года. «Источник» же считает целесообразным проведение досрочных парламентских выборов для окончательного изгнания БЮТ и НС-НУ из парламента Украины уже в 2010 году. И самое смешное – все указывает на то, что источник этот – скорее всего, бывший министр экономики Украины Виктор Пинзенык, потому что тезисы его выступления очень напоминают основные пункты его же докладной записки от 6 января 2009 года, после которой он ушел (его отправили?) в отставку.

Ибо если этот таинственный «источник», согласно документу «был отстранен от дел Юлией Тимошенко» и при этом в отчете Теффта фигурируют некие бумаги Пинзеника – то, выходит, что ни про кого другого и подумать нельзя?

Телеграмма составлена в посольстве США в феврале 2010 года (отправлена в Вашингтон 24 февраля 2010 года) и описывает разговор, произошедший между источником и «бывшим соратником» Тимошенко где-то в районе 10 февраля. Многие уже понимали, что Юлии Владимировне пришел конец – напомню, что второй тур выборов Президента Украины, должен был состояться 14 февраля 2010 года, и в нем должны были участвовать Тимошенко и Янукович – и в итоге выборы выиграл Янукович.

Приступим к разбору телеграммы, начиная с ее кодировки получателей вверху документа:

Эти коды, обозначающий от кого, кому и с каким допуском идет телеграмма, а также очерчивается круг организаций в США, которые могут быть заинтересованы в получении информации.

Итак, непосредственным получателем посольской шифровки из Киева является отдел России и СНГ при Государственном Департаменте США. Согласно шифру документа – его содержание так же касается также комитета по делам НАТО, Евросоюза, Департамента Торговли США, Совета Национальной Безопасности при администрации президента США, министерства энергетики США и государственного казначейства США. Напомню, что у всех этих организаций существуют разведывательные службы, которые могут читать документы друг друга, выложенные в специальную закрытую сеть разведывательного сообщества США. Именно такая быстрота обработки громадных массивов информации и сотни тысяч точек доступа к ней и позволили случиться утечке десятков тысяч документов для WikiLeaks с помощью некоего оператора этой сети. Текст перевода выделен курсивом.

Предметом послания является желание бывшего приближенного к ЮВТ необходимость отстранения Тимошенко от власти.

Резюме. В своих убийственных обвинениях в адрес премьер-министра Юлии Тимошенко уважаемый X… вменил ей в вину ей отсутствие лидерских качеств и утверждал, что Тимошенко будет продолжать работать против реформ. Чтобы ограничить ее деструктивность, X… выступает за досрочные парламентские выборы, что способствовало бы укреплению новых лидеров, таких, как Тигипко и Яценюк. Он также выразил надежду, что Международный валютный фонд (МВФ) строго будет следить за соблюдением Украиной своих обязательств относительно проведения реформ. Как казалось, X… выдавал свои месиджи не в гневе, а с искренней печалью по стране и в разочаровании в своей неспособности убедить Тимошенко воспользоваться возможностями, предоставленными экономическим кризисом для реформ. Вместо этого, сказал X.., Тимошенко потеряла возможности в интересах популизма и простого стремления к всеобъемлющей власти. Конец Резюме.

Опустим личные наезды Х-Пинзеника на Тимошенко – они переводились в украинских СМИ – да и они уже никому особо не интересны сегодня. Давайте перейдем к вопросам, что же Х-Пинзеник предлагает делать с экономикой Украины?

Приоритетные меры по реформам для нового правительства-2010

1. Поднять пенсионный возраст. Сейчас 55 для женщин, 60 – для мужчин.
2. Отменить специальные пенсии и пособия госслужащим, ученым, деятелям искусств.
3. Ограничить пенсии работающим пенсионерам.
4. Установить пенсионный возраст офицерам армии в 60 лет.
5. Не допускать досрочного выхода на пенсию с сохранением ее части".

Энергетика:

1. «Повышение цен на газ для домашних потребителей в два раза. Повышение цен на 50% 1 июля (2010 года – сделано!). Отмена решения правительства о необходимости согласия профсоюзов с таким решением».
2. Немедленно поднятие цен на газ для коммунальных потребителей на 50%, причем на 30% уже с 1 июля 2010 года".
3. Цены на электричество – поднять на 40%.
4. Приватизация всех шахт и отмена всех субсидий угледобывающей отрасли.

В области льгот:

1. Отмена всех льгот для предприятий ЖКХ, транспорта и прочего.
2. Отмена государственной поддержки по рождению ребенка, бесплатного питания, учебников (за это будут платить семьи).

Жилищное хозяйство:

1. Никаких новых налоговых льгот!
2. Ограничить практику упрощенного налогообложения.
3. Отменить практику льгот по НДС в сельском хозяйстве и на селе.
4. Аптеки и фармацевтическая отрасль будут платить НДС.
5. Поднять акциз на бензин, сборы с автовладельцев на 50%", унификация акцизов.
6. Отменить соглашение об избежание двойного налогообложения с Кипром – сегодня (2010) оно нулевое.

На селе:

1. Отменить мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения.
2. Отменить субсидии для производителей свинины и курятины.

Управление государством и административный аппарат:

1. Сокращение состава министерств до 14. Пусть будет один вице-премьер. Отменить должность министра кабинетов министров. Уничтожить шесть министерств.
2. Подчинить все государственные органы министерствам. Налоговая администрация, таможня, Фонд госимущества должны войти в министерство финансов.
3. Ограничить излишнюю выплаты государственным лицам.

Другие социальные аспекты:

1. Временное подчинение [отрасли?] правительству.
2. Никаких бесплатных путевок и отпусков.
3. Отмена всех субсидий всем видам предпринимательской деятельности.
4. Пособия по безработице должны начисляться только после минимального периода в шесть месяцев работы.
5. Оплачивать больничные на уровне 70% от заработной платы, но не ниже прожиточного минимума.
6. Оплачивать больничный начиная только с третьего дня болезни.
7. Деньги, сэкономленные такими мерами направить в Пенсионный фонд.

Ценовая политика:

1. Повысить цены (тарифы) на транспорт, отменить льготы.

Вот такой вот «план Пинзеника» от февраля 2010 года. Но, что же в итоге произошло в Украине за эти три с половиной года по его реализации?

Украина-МВФ: метания между кредитом и стабильностью

Новые власти Украины в лице президента Януковича и главы Кабмина Азарова ознакомились с перечнем мер МВФ и, поняв, что возобновление кредитования вполне возможно стали частично воплощать их в жизнь. Но внедрение в жизнь рекомендаций МВФ столкнулось с сопротивлением населения, которое не желало поставить свои личные интересы выше неких мер спасения экономики Украины в целом.

Итак, попытка ликвидировать льготный, упрощенный режим налогообложения для малого и среднего бизнеса в Украине летом-осенью 2010 год привела к тому – что в ноябре 2010 года в Киеве появился Налоговый Майдан, а митингующие предприниматели неоднократно пытались взять штурмом здание Верховной Рады. В итоге упрощенный режим налогообложения остался, и эта рекомендация МВФ осталась хронически невыполнимой.

Попытки сократить очень высокие пенсии для некоторых категорий населения закончились еще громче и скандальнее. Депутат Верховной Рады, как положено, начали не с себя любимых — а со «специальных пенсий» – и под руку попали «участники боевых действий» (в основном в Афганитсане 1979-1989 гг) и «участники ликвидации аварии на ЧАЭС». Когда эти люди получили по итогам месяца пенсию в несколько раз меньше – то через 10 дней после начала такой «пенсионной реформы» по городам Украины прокатились митинги возмущенных пострадавших. Ну а когда в Киеве толпа «афганцев» и «чернобыльцев» после митинга чуть было не взяла штурмом здание Верховной Рады и прорвалась в ее вестибюль – то депутаты уже начал снимать с себя значки и готовились бежать из сессионного зала. Понятно, что такое снижение пенсий было признано ошибочным и её быстро вернули на прежний уровень.

Попытки повысить цены на услуги ЖКХ, газ и электроэнергию для населения – так и не достигли требуемых МВФ показателей. Власти Украины бояться неплатежей и массовых выступлений. Вместо урезания натуральных льгот населению или их пересчета в денежную форму (т.н. «монетизация») идет «оптимизация — читай сокращение сети оказание медицинской помощи – особенно в сельской местности, ну и реорганизация (сокращение сети поликлиник в городах). Понятно, что у властей Украины нет денег для полной монетизации льгот, которые существуют сегодня в Украине – но отменить их за невозможностью исполнения рука тоже не поднимается.

Про сферу энергетики – то приватизировать все шахты и отменить все дотации на добычу угля для партии, которая возникла в Донбассе – стало абсолютно невозможным, потому что это резко обостряет проблемы безработицы в регионе, которую не решить никакими «копанками» и переведением шахтеров в неких «землекопов». Да и особые пенсии шахтерские в угоду МВФ никто не собирается отменять – у властей в Киеве со здравым смыслом все в порядке.

Ну а повышение тарифов на транспортные перевозки – пока касается только украинских пассажиров, ибо цена железнодорожного билета в Украине сегодня составляет 30% от его реальной себестоимости – ну а разницу должны покрывать высокие тарифы на железнодорожные грузоперевозки. Ну а пока результат – объем грузоперевозок «Укрзализници» падает. Ну а «лишние» пассажирские поезда приходится сокращать – нет денег на подвижной состав. Кроме этого, усиленно стареет и сокращается парк пригородных электричек, которые и возят основную массу льготников – но компенсацию за это железнодорожники не получают.

И такая ситуация наблюдается по любому пункту предложений МВФ. Вот и выходит, что экономику Украины нужно было реформировать еще вчера – но это невозможно, потому что итогом таких реформ – будут миллионы недовольных. И главное – на это у государства нет денег, которые в обмен на реформы и пытаются сегодня выпросить у МВФ. Но МВФ без «болезненных» реформ денег не дает. Вот такой замкнутый круг получается, из которого и пытаются сегодня найти выход.

Поделиться.

Комментарии закрыты