Украинские пенсии по-новому

0

В октябре на Украине вступает в силу одна из самых главных реформ страны — пенсионная. Какие же изменения она внесет в жизнь украинских пенсионеров?

Общие положения

Очень дорогая для страны пенсия (сейчас выплаты Пенсионного фонда достигают почти 18 млрд. грн. в месяц) станет гораздо дороже и для граждан. Ее придется-таки зарабатывать, участвуя в пополнении пенсионной системы.

С октября сразу на 10 лет повышается нормативная продолжительность страхового стажа для назначения пенсии: с 20 до 30 лет — для женщин, с 25 до 35 лет — для мужчин. Но только для «новых» пенсионеров.

Для тех, кому пенсия назначена до 1 октября с. г., нормативная продолжительность страхового стажа останется прежней — 20 и 25 лет соответственно. Она будет использоваться при последующих перерасчетах пенсий, но только по страховому стажу.

Также повышается минимальная продолжительность страхового стажа для получения пенсии по возрасту — с 5 до 15 лет. Если человек не заработал минимальный стаж, он может претендовать лишь на социальную помощь.

Кроме того, на Украине начинается поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин. Право выйти на пенсию в переходной период затронет тех, кто родился в 1956—1961 гг. Закон гласит, что до достижения общеустановленного пенсионного возраста право на пенсию по возрасту имеют женщины 1961 г. р. и старше по достижении:

55 лет — те, которые родились до 30 сентября 1956 г. включительно;
55 лет 6 мес. — те, которые родились с 1 октября 1956-го по 31 марта 1957-го;
56 лет — …с 1 апреля 1957-го по 30 сентября 1957-го;
56 лет 6 мес. — …с 1 октября 1957-го по 31 марта 1958-го;
57 лет — …с 1 апреля 1958-го по 30 сентября 1958-го;
57 лет 6 мес. — …с 1 октября 1958-го по 31 марта 1959-го;
58 лет — …с 1 апреля 1959-го по 30 сентября 1959-го;
58 лет 6 мес. — …с 1 октября 1959-го по 31 марта 1960-го;
59 лет — …с 1 апреля 1960-го по 30 сентября 1960-го;
59 лет 6 мес. — …с 1 октября 1960-го по 31 марта 1961-го;
60 лет — …с 1 апреля 1961 г. по 31 декабря 1961 г.

До 1 января 2015 года за женщинами сохраняется право выхода на пенсию в 55 лет. Но при двух условиях: при наличии не менее чем 30 лет страхового стажа и обязательном увольнении с работы. К тому же, в этом случае размер их пенсии снижается на 0,5 процента за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на пенсию.

Размер пенсии не изменится

Главный вопрос — как изменится размер пенсий после вступления в силу реформы? Специалисты считают, что изменений здесь не будет, так как формула расчета пенсии остается прежней.

Как и раньше, с 1 октября пенсия будет считаться следующим образом: коэффициент зарплаты (ваш средний заработок) х стаж х 1,35 процента (оценка одного года страхового стажа) х средняя зарплата по стране) = пенсия. Правда, если сейчас берется средняя зарплата по стране за год, предшествующий выходу на пенсию, то с 1 января 2012 года в расчете будет фигурировать зарплата за 3 года, предшествующих выходу на пенсию. Но на размер пенсии это никоим образом не повлияет.

Для примера, возьмем расчет пенсии для женщины, у которой средняя зарплата за все годы работы получилась 4000 грн. и которая имеет стаж 40 лет. Считаем по-старому: 4000 грн./2272 грн. (средняя зарплата по стране за 2010 г.) х 40 лет х 1,35 х 2272 грн. = 2160 грн.

Считаем по-новому. Вместо 2272 грн. в расчете будет фигурировать 2315 грн. Это среднее арифметическое из средней зарплаты за 2011 г. (2726,4 грн.), 2010 (2272 грн.) и 2009 (1949 грн.) годы. Среднюю зарплату за 2011 год эксперты определили, исходя из допущения, что она прирастет за год на 20 процентов: именно на столько выросла зарплата 1 января 2010 года по сравнению с 1 января 2009 года.

Итак, считаем: 4000 грн./2315 грн. х 40 лет х 1,35 х 2315 грн. = 2160 грн. Как видим, никаких изменений. Правда, немного уменьшится надбавка за сверхстаж за счет того, что теперь трудовой стаж для женщин и мужчин увеличивается на 5 лет.

Считаем: за каждый год сверхстажа положена надбавка в виде 1 процента от прожиточного минимума (на сегодня 7,64 грн., с 1 октября — 7,84 грн.).

До реформы мужчине со стажем в 40 лет полагалась надбавка в 76 грн., с учетом 10 лет сверхстажа. После реформы надбавка сократится до 39 грн. (за 10 лет было бы 78 грн.).

Максимум ограничен

Также теперь ни одному пенсионеру на Украине не смогут назначить сверхвысокую пенсию. Законом вводится ее максимальный размер (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) — на уровне 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных. Эта норма коснется только тех, кому пенсии будут назначаться после вступления в силу Закона – т. е. после 1 октября с. г.

Так что, теперь в стране появляются привилегированные пенсионеры уже не только в зависимости от того, по какому закону — общему или специальному — им назначили пенсию, но и от даты обращения за пенсией.

С 01.10.2011 года 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных составят 784 грн. х 10 = 7840 грн. А с 01.12.2011 — 800 грн. х 10 = 8000 грн.

Согласно проекту закона «О Государственном бюджете Украины на 2012 год», в будущем году прожиточный минимум для нетрудоспособных будет изменяться пять раз. И если на 1 января 2012-го он составит 822 грн., то на 1 декабря 2012 года — 884 грн.

Как правило, сверхвысокие пенсии — это привилегия спецпенсионеров. По данным Пенсионного фонда Украины, свыше 10 тыс. грн в месяц получают 3882 пенсионера, из них 870 — Герои Советского Союза, Герои Соцтруда, Герои Украины; 961 — депутаты; 1018 — госслужащие; 830 — прокуроры; 517 — военнослужащие; 43 — научные работники; 81 — судьи.

Однако есть 164 случая, когда пенсии свыше 10 тыс. грн. назначены на общих основаниях – т. е. по закону об общеобязательном государственном пенсионном страховании.

Спецпенсии

Право на специальные пенсии, по которым пенсия должна быть 80 процентов от зарплаты, но не может быть больше 10 прожиточных минимумов, имеют: госслужащие, ученые, депутаты, помощники нардепов, судьи, прокуроры, судебные эксперты, журналисты, таможенники, дипломаты, сотрудники Кабмина, Нацбанка, органов местного самоуправления и судебные эксперты.

Главное новшество реформы — поэтапное повышение пенсионного возраста для мужчин-спецпенсионеров до 62 лет. Но, в отличие от общего повышения пенсионного возраста для женщин, оно стартует с января 2013 года. И с шагом «на полгода за год». При этом институт продления пребывания на госслужбе отменяется.

Кроме того, досрочно спецпенсия не выплачивается — надо ждать общеустановленного пенсионного возраста.

Пенсии досрочно

Законом унифицируются правила относительно пенсий, назначаемых досрочно в связи с увольнением. Право на досрочную пенсию — и для льготников, и для нельготников — гарантируется лишь уволенным за полтора года до достижения ими нового пенсионного возраста. И только при наличии нового размера страхового стажа — 30/35 лет.

Следует иметь в виду, что, согласно Закону, выплата досрочных пенсий прекращается до достижения пенсионного возраста, если человек снова устроился на работу.

Но у матерей детей-инвалидов сохраняется право выхода на пенсию в 50 лет (также это право сохраняется у женщин, родивших 5 и более детей), говорит Николай Шамбир, глава Департамента пенсионного обеспечения Минтруда. «Для получения права на такую пенсию необходим минимальный страховой стаж — с 1 октября он повышается с 5 до 15 лет, – поясняет чиновник. – Также, если женщина не работает и получает помощь по уходу за ребенком-инвалидом, в Пенсионный фонд оплачиваются взносы за счет госбюджета, и этот период начисляется в страховой стаж.

Сам порядок начисления стажа не изменился. Если вы ухаживали за ребенком в возрасте от 3 до 6 лет, то этот период будет включен в ваш стаж, если вы в это время пребывали в трудовых отношениях и были в отпуске по уходу за ребенком.

Однако такой период вы можете включить в стаж, только если вы были в отпуске по уходу за ребенком до 2004 года. Если вы были в этом отпуске после 2004 года., то эти годы в стаж не идут».

Назначение пенсии

Целый ряд изменений коснется как порядка назначения, так и порядка перерасчета пенсий.

Базовыми при расчете размера пенсии становятся данные системы персонифицированного учета застрахованных лиц: будет учитываться зарплата за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года.

Данные о заработках до 2000 года (за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года), причем обязательно подтвержденные первичными справками, теперь могут учитываться лишь в двух случаях. Первый — по желанию будущего пенсионера (эта норма действует до 1 января 2016 года). Второй — если после 2000 года будущий пенсионер заработал менее 60 мес. страхового стажа.

С 1 января 2012 года при исчислении размера будущей пенсии будет использоваться показатель средней зарплаты (дохода) в среднем на одного застрахованного в целом по Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующие обращению за назначением пенсии. А не за один, как это делается сейчас и будет делаться до конца 2011 года. То есть в 2012-м будет использоваться показатель средней зарплаты за 2009, 2010 и 2011 годы.

Перерасчет

А как будет происходить перерасчет пенсий после реформы? «Как и до реформы, с 1 октября 2011 года работающий пенсионер имеет право проводить перерасчет пенсии каждые два года, – отвечает Николай Шамбир.

– Если зарплата пенсионера после назначения пенсии была выше той, с которой назначена пенсия, пенсионер может ее учесть при перерасчете пенсии. При этом средняя зарплата по Украине будет учитываться та, которая учитывалась при назначении пенсии. Если же зарплата пенсионера после выхода на пенсию была ниже, чем та, по которой ему назначали пенсию, он сможет при перерасчете учитывать только дополнительный стаж».

А вот перерасчет пенсии в связи с повышением прожиточного минимума для нетрудоспособных полагается только неработающим пенсионерам. Работающим же перерасчет пенсии произведут лишь после увольнения с работы — по тому прожиточному минимуму для нетрудоспособных, который будет действовать на дату увольнения.

Вряд ли можно утверждать, что такой перерасчет по стажу и заработку не выгоден. Надо иметь в виду, что новый Закон увеличивает возможности оптимизации заработка. Если прежде разрешалось изъять заработки за «невыгодные» месяцы в пределах 10 процентов стажа, но не более 60 мес. подряд, то теперь можно исключить сверх этих 60 мес. также периоды учебы, службы в армии, отпуска по уходу за ребенком, ухода за инвалидом I группы или человеком старше 80 лет.

Пенсия силовикам

По новому Закону, с 20 до 25 лет повышается выслуга для назначения пенсии военнослужащим, работникам органов МВД, МЧС, СБУ и других силовых структур, уволенных со службы. При этом вводится календарное исчисление выслуги.

Ежегодно выслуга будет увеличиваться на 6 мес. И если уволенному до 30 сентября 2011 года. военнослужащему на день увольнения достаточно иметь не менее 20 лет выслуги, то с 1 октября 2011 года по 30 сентября 2012-го — уже 20 календарных лет и 6 мес. и более. А с 1 октября 2020 года размер выслуги должен составлять 25 и более календарных лет.

Исключение — военнослужащие летного состава и плавсостава подводных лодок. Они по-прежнему будут выходить на пенсию независимо от возраста при наличии на день увольнения выслуги в 20 лет и более.

Накопительная система

Немало места в Законе уделено вопросам второго (обязательного накопительного) уровня пенсионной системы. Но внедрять обязательную накопительную систему планируется лишь с года, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета Пенсионного фонда Украины. Будет это 2013-й или 2014-й — вопрос остается открытым.

Участниками накопительной системы станут те, кому на момент ее запуска исполнится не более 35 лет. Начинать платить они будут с 2 процентов от заработка с последующим увеличением страхового взноса до 7 процентов.

Однако Украина, по мнению многих экспертов, еще далека от внедрения накопительной системы. И эта тема обещает стать не менее долгоиграющей, чем сама пенсионная реформа.

Подготовил Олег Лобанов,
по материалам «Главред», «Зеркало недели», «Сегодня»

Поделиться.

Комментарии закрыты