Государство взялось за аптеки. В начале июля Верховная Рада одобрила сразу несколько законопроектов, регулирующих торговлю лекарствами в стране. Чем это обернется для украинцев?
Цены побили мировой рекорд
Пожалуй, ни один рынок на Украине не получил столько льгот и преференций, как в свое время рынок лекарств. Его освободили от НДС при импорте. И на протяжении последних 10 лет отечественный фармрынок вырос почти в 12 раз, установив таким образом мировой рекорд: среднегодовой темп роста в 24,8%, как на Украине, — один из самых больших в мире.
Сферу охраны здоровья щедро финансировали и из бюджета – государственные затраты выросли с 18,6 млрд. грн в 2003 году до 84,7 млрд. грн в 2010-м.
Только население от этих мер выиграло мало: в последние годы цены на лекарства в стране неудержимо росли. К примеру, в 2011 г. стоимость отдельных препаратов в аптеках возросла на 278%! И это при нулевой ставке НДС на импорт! Более того, наши цены уже побили мировые рекорды. В этом убеждаются украинцы, побывавшие за рубежом. Они удивляются низким ценам в аптеках не только стран Европы, но и, например, России.
Ситуации с ценами на внутреннем рынке подыграла и бюрократическая абракадабра: кроме отсутствия предельных цен на лекарства, например, Госинспекция по контролю за ценами лишена полномочий контролировать ценообразование лекарственных средств.
25 мая с. г. Совет нацбезопасности обсудил меры по наведению порядка на аптечном рынке. Основные цели – повысить качество лекарств на рынке и установить действенный контроль за ценами. «Мы не позволим, чтобы люди принимали фальсифицированные, то есть неэффективные или откровенно вредные лекарства, что представляет угрозу их здоровью, а зачастую и жизни», — заявил журналистам секретарь СНБО Андрей Клюев.
Вслед за этим Верховная Рада приняла ряд законов, регулирующих торговлю медпрепаратами в стране. Главные изменения свелись к следующему. Введено лицензирование импорта лекарственных средств. Отныне иностранные производители лекарств или их дистрибьюторы должны иметь соответствующую лицензию, которая обяжет их, в том числе, нести административно-уголовную ответственность за качество ввозимых препаратов.
Также ужесточена ответственность за фальсификацию лекарств. За незаконное изготовление, приобретение, перевозку, пересылку, хранение с целью сбыта фальсифицированных лекарственных средств предусмотрено лишение свободы на срок от 5 до 8 лет.
Сейчас лицензированию на Украине подлежат лишь производство лекарственных средств и оптовая и розничная торговля медпрепаратами. Импорт лекарств осуществляется на основании лицензии оптовой торговли, потому дистрибьюторы опасаются двойного регулирования после вступления нового закона в силу.
Как объяснил «Коммерсанту-Украина» глава Госслужбы по лекарственным препаратам Алексей Соловьев, лицензия на оптовую торговлю отменяться не будет. «Но дублирования в данном случае быть не должно. Речь идет о необходимости наличия на Украине уполномоченного представителя иностранного фармпроизводителя, который будет иметь соответствующую лицензию»,— отметил чиновник.
Покупатели оплатят вывески?
Новые лицензионные условия, по которым работают продавцы лекарств, также предусматривают, что на фасаде аптек с 1 июля может размещаться информация только о виде хозяйственной деятельности заведения. То есть, это «аптека, «аптечный склад», «аптечный пункт». И ничего более. В связи с этим, аптеки по всей стране массово меняют вывески.
На такой шаг власти пошли в порыве борьбы с теми аптеками, которые заманивали к себе покупателей словами: «социальная аптека» или «аптека низких цен». Хотя подобные учреждения являются обычными бизнес-проектами фармацевтов. И к социальной (льготной) политике никакого отношения не имеют. Единственное их отличие от конкурентов – надписи на вывесках. Потому-то украинские чиновники и решили бороться с этими вывесками.
В Госслужбе предупреждают, что нарушителей новых правил будут карать беспощадно: месяц — на исправление вывески, потом – лишение лицензии.
Но пока первыми под «раздачу» новых лицензионных условий попали не преследуемые торговцы-обманщики, а обычные аптеки. Единственный грех которых заключался в наличии у них торговой марки.
«Мы сейчас вынуждены будем сменить вывески 47 аптек, потому, что у нас на вывеске присутствует слово «велика». По нашим оценка, это обойдется нам почти в 600 тыс. грн. Почему мы должны нести такие затраты? При этом те же социальные аптеки спокойно переживут нововведения. Например, теперь они могут себя рекламировать в витрине. Ведь, Госслужба лекарств выдвигает новые требования только к фасадам», — рассказала гендиректор компании «Маркет-сервис» Татьяна Булгакова (сеть «Велика аптека»).
Неофициально же некоторые представители фармрынка признались СМИ, что затраты на замену вывесок они вынуждены будут перенести на плечи покупателей (добавив дополнительные затраты к стоимости лекарств).
В свою очередь, в Аптечной профессиональной ассоциации Украины рассказали, что еще месяц назад направили свои предложения в Госслужбу по лекарственным средствам. Суть их проста: разрешить аптекам рекламировать свои торговые марки, но запретить писать характеристику цены. То есть, указывать, «социальная» эта цена, «низкая» или «самая дешевая». В Ассоциации уверяют, что их предложения чиновники поддерживают. Но когда эта поддержка обретет законодательную силу – неизвестно.
Подготовил Олег Лобанов,
по материалам «Зеркало недели», «Подробности», Comments.UA