Налоговый капкан

0

Новое правительство определило два основных экономических приоритета – реалистичный бюджет и усиление активности предприятий через снижение налогового давления.

Каникулы для бизнеса

Как уверяет премьер Николай Азаров, успешное решение первой задачи возможно только в случае практической реализации второй. В частности, глава Кабмина объявил о намерении правительства ввести 5-летние налоговые каникулы для малого бизнеса. «Тогда как политика повышения налогов, в частности акцизных ставок, во время кризиса является разрушительной», – добавил премьер-министр.

Вслед за Азаровым вице-премьер Сергей Тигипко уточнил, что для покрытия бюджетной дыры минимум в 35-40 млрд. грн (а по данным экс-министра финансов Пинзеника, эта дыра достигает 100 млрд. грн) правительство намерено быстро реформировать налоговое законодательство, с целью ввести «жесткое администрирование сбора налогов, предотвратить все возможные схемы уклонения, а также злоупотребления со стороны чиновников». Правда, по словам Тигипко, в правительстве прорабатывается модель, при которой малый бизнес будет избавлен только от налога на прибыль. Однако назвать точные сроки учреждения таких льгот вице-премьер не решился.

Отметим, что малый бизнес сегодня – это предприятия, насчитывающие не более 50 работников, объемы годового дохода от реализации товаров и услуг которых не превышают 70 млн. грн.

Эксперты считают, что Кабмину не удастся быстро реализовать свои планы. Как отмечают «Комментарии», юридически для введения налоговых каникул серьезных препятствий нет. Однако это потребует внесения изменений в действующее законодательство. Кроме того, реализацию идеи может затормозить правовая сложность механизма достижения поставленной цели.

К примеру, надо будет согласовать сосуществование обычной системы налогообложения и «каникулярной», определить порядок безболезненного перехода от обычной системы к льготной (и обратно) и т. д. Написание и принятие подобных документов занимает не один месяц, а значит, в этом полугодии на отмену даже налога на прибыль рассчитывать не приходится, делают выводы эксперты.
Оппозиция, в свою очередь, в намерения Кабмина и вовсе не верит. Более того, утверждает, что якобы из-за тяжелого положения с наполнением бюджета налоговые каникулы отменяются: то есть, малый бизнес избавят лишь от отдельных налогов и сборов.

Как разворовывают бюджет

Пока власть и оппозиция спорят вокруг темы налогов, СМИ решили напомнить о способах разворовывания бюджетных средств. Один из них – коррупции в налоговой администрации, которая, с одной стороны, покрывает укрывательство от налогов, а с другой — занимается вымогательством денег у честных налогоплательщиков, отбивая у них желание вести бизнес (а значит, создавать рабочие места и поднимать экономику) в нашей стране. Напомним, за разрушение именно этой системы и выступает правительство Азарова.

Точных данных о том, сколько государство теряет поступлений в бюджет из-за коррупции в налоговой сфере, нет. Но, по приблизительным подсчетам различных организаций, эта сумма превышает 70 млрд. грн — что составляет почти треть(!) доходной части госбюджета прошлого года. Однако, несмотря на столь впечатляющие цифры, ответственные за коррупционные схемы госслужащие в большинстве случаев остаются безнаказанными. По данным ГНАУ, за 2009 г. на ее сотрудников завели всего 64 уголовных дела, а в 2008 – чуть больше 50.

Большая часть из них — это рядовые сотрудники, погоревшие на мелочах. Например, в Волынской области начальник отдела одной из инспекций погорел на взятке в 3 тыс. грн. Чиновник на аналогичной должности в Кировоградской области попался на 5 тыс. грн. А в Хмельницкой области возбудили уголовное дело против «крупного» коррупционера за взятку в размере… 500 грн.

Попытки законодательно ужесточить ответственность, конечно же, предпринимаются. Но начало действия нового антикоррупционного закона, согласно которому госслужащие обязаны сообщать не только об источниках своих доходов, но и о доходах родственников, перенесли с 1 января этого года на 1 января 2011 г.

Так что, пока экспертам остается лишь рассуждать о причинах налоговой коррупции:

1. Запутанное законодательство. Разобраться во всех нюансах нынешнего законодательства очень сложно. Сегодня существует еще и более 2 тыс. писем с разъяснениями и инструкциями о том, как правильно платить налоги.

2. Деморализация населения. Согласно данным международных организаций, в украинском обществе
давать (брать) взятки и уходить от налогов — не считается чем-то зазорным. Часто взятки не вымогают, но частные предприниматели сами ищут способы их дать.

3. Политическая «крыша». Системы уходов от налогообложения и поборов с бизнеса крышуются на уровне высших чиновников правительства, нардепов Верховной Рады, руководства правоохранительных органов и судебной системы.

4. Неверный подход. Перед налоговыми органами часто ставят задачи по наполнению бюджета. Но налоговики должны лишь контролировать соблюдение законодательства и правильность уплаты налогов, а не искать пути повышения налоговых обязательств.

5. Слишком высокие налоги. Налоговая нагрузка на предприятия слишком велика и работать по белому для большинства нецелесообразно.

Примеры из жизни

Для того чтобы получить точную картину, «Сегодня» попросила поделиться своим опытом общения с налоговыми органами более 20 руководителей предприятий из разных сфер деятельности. Вот некоторые наиболее типичные случаи злоупотребления властью со стороны налоговиков (по некоторым из них, отмечает «Сегодня», в данный момент компетентными органами ведутся следственные действия).

Сам признайся

«Нас проверяли более 10 раз и каждый раз процедура начиналась с того, что сотрудник налогового органа предлагал мне «мировое соглашение», — рассказал про правила игры вице-президент одной из крупных IT-компаний Дмитрий Р. — Суть предложения в том, что налоговик сразу сообщает о том, на какую сумму начальник приказал ему оштрафовать наше предприятие, чтобы закрыть дыру в бюджете того района, в котором мы зарегистрированы. Мы платим 15—20 тыс. грн инспектору, чтобы тот уменьшил сумму штрафа, например, с 40 тыс. грн до 15 тыс., и проверка заканчивается. Аналогичная ситуация и в других компаниях с годовым оборотом выше 2—3 миллионов гривен. А если не согласиться, обязательно что-то найдут и могут просто заблокировать счета».

Другие опрошенные «Сегодня» компании эту информацию и подтвердили, и дополнили.

Заплати за банкротство

Опыт опрошенных предпринимателей показывает, что закрыть даже давно неработающую фирму — крайне сложная задача. В налоговой обязательно устраивают комплексную проверку, которая отнимает много времени, нервов и сил. Ускорение процедуры обходится в 4—5 тыс. грн — тогда юридическое лицо закрывают за 1-2 дня и не особо всматриваются в документы. А вот если фирму нужно обанкротить, а за ней числятся долги перед бюджетом, решить вопрос с ликвидационной комиссией будет намного дороже — порядка 15 тыс. грн. Попытка же пройти процедуру без взяток затягивается на долгое время.

Плата за «крышу»

Владельцы нескольких валютных киосков рассказали «Сегодня», что для них ситуация с начала 90-х годов изменилась несильно. «Просто раньше бандитам платили, а теперь налоговикам», — рассказал предприниматель Виктор П. По его словам, за то, чтобы его фирму не вносили в график внеплановой проверки, ежемесячно приходится платить инспектору налоговой милиции порядка 2 тыс. грн.

Прибыль пополам

Директор предприятия средней руки Евгений К. «сотрудничает» с налоговой уже несколько лет — договариваются о занижении цифр, чтобы не платить налог на прибыль.

С частных предпринимателей, отмечает «Сегодня», налоговики много не берут. Да и взять тут нечего. По данным общественной организации «Академия», самой распространенной взяткой, которую несут инспектору, является мелкий подарок, например, шампанское и конфеты. Такие мелочи принято дарить перед продлением патента или свидетельства плательщика единого налога. А вот за решение более серьезного вопроса придется раскошелиться. Например, чтобы инспектор не обращал внимания на незаполненную книгу учета предпринимателя, нужно заплатить от 300—600 грн, а чтобы быстро внести изменения в перечень видов деятельности, желательно приложить к заявлению около 500 грн. Иногда мелкие взятки ставят на поток: за 100—200 грн в месяц инспектор оказывает услугу по бухгалтерскому обслуживанию физического лица-предпринимателя, то есть ведет его бухгалтерию. Хотя по действующему законодательству налоговикам заниматься таким промыслом запрещено.

Пресловутый НДС

Налог на добавленную стоимость (НДС) сегодня считается главным коррупционным налогом. Дело в том, что в казну идет разница между суммой НДС, уплаченной в результате покупки сырья и полученной от реализации конечного продукта. Например, если предприятие А использует для производства устройства стоимостью 1500 грн комплектующие компании Б, за которые платит 1000 грн, при этом налоговый кредит равен 166,7 грн (1000 грн. принимаем за 120%), а на предприятии А появляется обязательство в размере 250 грн. В казну нужно перечислить 83,3 грн. (разницу между 250 и 166,7 грн), а полную сумму налога (300 грн) оплачивает потребитель. При условии развитого внутреннего рынка такая система себя оправдывает.

Однако особенностью украинской экономики является то, что более половины произведенной продукции идет на экспорт. Производитель-экспортер получает право на возврат налогового кредита по нулевой ставке. А обязательство в этом случае отсутствует — готовый продукт отпускается за границу без начисления второй части НДС. Возвращать этот самый налоговый кредит для казны — чистая потеря. Вот и поступают негласные команды сверху в инспекции на местах любыми способами тормозить процесс возврата НДС.

Откаты за возврат

«Существующая система — Клондайк для реализации коррупционных схем. Можно годами стоять в очереди на возмещение, а можно получить свои же деньги быстро — если заплатить принимающим решения чиновникам», — говорит директор компании по международным автоперевозкам Андрей Ч. По словам опрошенных «Сегодня» бизнесменов, сегодня для того, чтобы получить деньги хотя бы в течение полугода, нужно вернуть в качестве взятки (откатить) 40—50% от суммы возмещения (хотя еще 5 лет назад было не более 20%), причем, взятку нужно занести еще до получения денег. Объем долга по НДС сегодня превысил 20 млрд. грн.

Официальная позиция чиновников Минфина и ГНАУ по этому поводу: каждый факт возмещения НДС нужно тщательно проверять, ведь сегодня существует множество преступных организаций, специализирующихся на махинациях с использованием механизма возмещения НДС.

Фиктивный налог

Речь идет о схеме, когда НДС становится источником для организации мошеннических схем фиктивного экспорта и заработка денег «из воздуха», а также для «схлопывания» налоговых обязательств.

Например, предприятие экспортирует металлоконструкции, которые Торгово-промышленная палата Украины признает не имеющими аналогов товарами. После пересечения границы эти товары прямиком отправляются на переработку в виде лома, а аферисты требуют, чтобы им вернули НДС за продукцию.

Либо вообще ничего реально не экспортируется, но в налоговую подаются идеально оформленные документы со всеми подписями и печатями с таможни о прохождении границы. Естественно, что опытный инспектор налоговой такие схемы чует издалека, и без команды сверху деньги не вернут. А такие команды даются довольно часто.

То есть, на Украине сложилась нездоровая ситуация, когда мошенники на НДС наживаются, а предприятия, которые реально экспортируют украинскую продукцию, ждут возврата налога годами либо платят взятки.

5 шагов по борьбе с коррупцией

По убеждению экспертов, чтобы победить налоговую коррупцию, необходимо принять следующие меры:
– пересмотреть законодательство;
– снизить налоги;
– контролировать налоговиков;
– автоматизировать процессы учета;
– проверять сомнительные операции.

Остается напомнить, что каждая новая власть обещает что-то сделать с налоговой коррупцией. К примеру, два года назад, во время представления главы ГНАУ Сергея Буряка, тогдашний премьер Юлия Тимошенко заявила, что он «увеличит поступления от налогов за счет детенизации и вдвое, и втрое, не увеличивая налоги, а наоборот, их снижая». Но на практике НДС начали возмещать только тем, кто лучше попросит, или тем, кто вернет часть денег в виде откатов, а налоги не только не снизили, но и начали собирать наперед.

Сможет ли новая власть, наконец-то, навести порядок в ситуации с налогами – покажет самое ближайшее время.

Подготовил Олег Лобанов,
по материалам «Сегодня», УНИАН, «Украинская правда», Finance.ua

Поделиться.

Комментарии закрыты