Пять сценариев пенсионной реформы

0

Не так давно Министерство труда Украины обнародовало план по постепенному повышению пенсионного возраста для украинцев. При этом министр труда Василий Надрага исключил возможность увеличения пенсионного возраста в 2010 г. Это может быть или 2011, или 2012 г., пояснил министр.

Кабмин запутался

Минтруда предлагает два пути пенсионной реформы. Первый – постепенное выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин. В 2012 г. начнется повышение пенсионного возраста для женщин через ежегодное его увеличение на 6 мес. – до достижения 60 лет. Например, в 2012 г. пенсионный возраст для женщин будет составлять 55 лет и 6 мес., в 2013 г. – 56 лет и т. д. К 2021 г. пенсионный возраст для женщин достигнет 60 лет.

Второе направление реформы будет касаться тех, кто войдет во второй уровень накопительной пенсионной системы на дату введения ІІ уровня (до конца 2012 г.).
 
Эти граждане будут выходить на пенсию в 65 лет. Но это будет касаться лишь лиц, которым сейчас меньше 35 лет. Потому что, по расчетам специалистов, для создания накопительной системы второго уровня понадобится 30 лет.

Однако председатель Федерации профсоюзов Украины Василий Хара считает, что в ближайшее время – до проведения местных выборов в октябре – правительство не будет повышать пенсионный возраст. «Когда министр труда и соцполитики Василий Надрага позволил себе высказать свою модель, как бы он повысил пенсионный возраст, то он тут же получил по известному месту от президента», – пояснил глава ФПУ. По его словам, Виктор Янукович заявил, что в Кабмине этот вопрос не рассматривается, и никто не давал права даже министру высказывать свое отношение к проблеме.

ЕС предлагает 5 путей

Эксперты ЕС и ООН, в свою очередь, считают, что повышение пенсионного возраста для всех украинцев до 65 лет – неизбежный путь для предотвращения банкротства пенсионной системы Украины.

По мнению Марчина Свенчицки, директора аналитико-консультационного центра проекта «Синяя Лента ЕС/ПРООН», пенсионная система Украины уже сейчас находится в кризисном состоянии. А, учитывая демографические тенденции, ситуация будет ухудшаться с каждым годом. «В 2025 г. количество пенсионеров превысит количество тех, кто будет платить  взносы в Пенсионный фонд», – отметил Свенчицки.

Среди возможных вариантов обеспечения стабильности украинской пенсионной системы Свенчицки назвал повышение размера пенсионного взноса для работников и/или работодателей; увеличение дотаций из бюджета или введение дополнительных налогов, снижение размеров пенсий по сравнению с доходами работающего населения, а также повышение пенсионного возраста.

Эксперты ЕС и ООН также составили 5 возможных сценариев решения проблем пенсионной системы на Украине:

Сценарий №1 – Ничего не менять.

Последствия: соотношение количества пенсионеров и плательщиков взносов в ПФ к 2050 г. увеличится до 125%.

Сценарий №2 – Поднять пенсионный возраст только женщинам.

Вариант предусматривает постепенное увеличение (на 6 мес. ежегодно) пенсионного возраста женщин на 5 лет, с 55 до 60 лет, в 2011-2021 гг.
Последствия:

1. Уменьшение финансовой нагрузки на плательщиков взносов с 97% до 87% в 2021 г.;

2. Отсрочка критической даты преобладания количества пенсионеров над количеством плательщиков с 2025 на 2039 г.;

3. Соотношение пенсионеров и работающего населения останется на текущем уровне (40%) в 2021 г., в то время, как по сценарию №1 оно бы достигло 50%.

Сценарий №3 – Поднять пенсионный возраст для женщин и для мужчин до 62 лет.

Вариант предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста на 7 лет для женщин и на 2 года для мужчин до 62 лет, в 2011-2025 гг.
Последствия:

1. Уменьшение соотношения числа пенсионеров к числу плательщиков на 16% в 2025 г. по сравнению с вариантом без изменений;

2. Отсрочка момента выравнивания количества пенсионеров и плательщиков до 2045 г.

Сценарий №4 – Поднять пенсионный возраст для женщин и мужчин до 65 лет.

Вариант предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста на 10 лет для женщин и на 5 лет для мужчин до 65 лет в период 2011-2031 гг. для женщин, и в 2021-2031 гг. – для мужчин.

Последствия:

1. Уменьшение финансовой нагрузки на плательщиков в ПФУ до 80% в 2031 г. по сравнению с 105% при сценарии №1 (при неизменном варианте пенсионного возраста);

2. Момент превышения числа пенсионеров над числом плательщиков отодвигается за границы прогнозируемого периода – в 2050 г., их соотношение составит 97%.

Тогда как при сценарии №1 – 125%.

Сценарий №5 – Антикризисный.

Предусматривает повышение пенсионного возраста до 65 лет – в 2011-2031 гг. для женщин и в 2011-2021 гг. – для мужчин.

Последствия:

1. Сокращение количества новых пенсионеров почти вдвое в 2011-2021 гг.;

2. Позволяет сбалансировать ПФУ и госбюджет;

3. Выравнивание возраста откладывается на 2031 г.

По мнению Марчи Свенчицки, повышать пенсионный возраст можно на основе различных подходов, однако наиболее эффективным является антикризисный сценарий.

Свенчицки призвал украинских женщин не впадать в панику, думая о перспективе повышения пенсионного возраста на Украине. «Женщины на Украине работают более короткий период времени, чем женщины в других странах, а находятся на пенсии дольше. Они удерживают мировой рекорд по соотношению периода пребывания на пенсии и периода работы на нее», – отметил Свенчицки. Так, по его данным, на Украине эта цифра составляет 7,1 лет пребывания на пенсии в расчете на 10 лет работы, когда в других странах это 5,8 лет (Англия), 4,9 (Венгрия), 4,6 (Германия), 6,2 (Италия), 5,5 (Польша).

По разным данным, по уровню продолжительности жизни Украина занимает 110-113 место в мире со средним показателем 66 лет. Для женщин на Украине средняя продолжительность жизни, приблизительно 73,5 года, а для мужчин – 61,7 лет.

Более 40% юношей 16-18-летнего возраста не имеют шансов дожить до 60-летнего возраста. За последние 15 лет население Украины сократилось более чем на 5 млн. человек. Растет смертность среди населения работоспособного возраста – на протяжении 2000-2005 гг. смертность мужчин в работоспособном возрасте выросла на 12,2%, среди женщин – на 9%.

Стоит ли удивляться теперь, что 93% украинцев, согласно недавним опросам, выступают против повышения пенсионного возраста?

Подготовил Олег Лобанов
По материалам «Фокус» , «Цензор»

Поделиться.

Комментарии закрыты