В защиту чиновника

0

В конце июня президент, вопреки требованиям правозащитников, подписал принятый парламентом закон «О защите персональных данных». В итоге, любые данные о власть имущих получат теперь небывалую защиту.

Уже через полгода в действие вступит новый порядок сбора и распространения информации о личных данных каждого человека. Новый закон, с одной стороны, крайне необходим: надежная защита личной информации – это большой плюс, с другой стороны, эксперты опасаются, что от закона будет больше вреда, чем пользы.

Сейчас базы персональных данных украинцев свободно продаются и покупаются. О любом человеке можно без труда узнать все, что угодно, были б только желание и деньги. Новый закон призван положить конец этому беспорядку.

Согласно ему, без ведома человека не допускается распространение и обработка его персональных данных. А без письменного согласия будет запрещено внесение этих данных в любую базу.

Правда, есть и небольшие исключения – обычным людям, журналистам и представителям творческих профессий согласие на получение от людей такого разрешения не требуется. Им также не нужно регистрировать свою базу в соответствующем госоргане. Ведь под понятие базы персональных данных попадает, например, обычная визитница, адресная книга, список контактов или даже картотека.

Новый закон предполагает также создание специального госоргана по вопросам защиты персональных данных, который, помимо регистрации баз, будет вести госреестр и осуществлять контроль над соблюдением положений закона.

Мнения экспертов о новом законе разделились. Часть из них считает, что он давно был нужен Украине, поскольку сближает наше законодательство с европейскими стандартами. Долгое время этого закона ждала от Украины и Европа, так как наша страна взяла на себя соответствующие международные обязательства перед Советом Европы и ЕС. Однако в Украинском Хельсинском союзе по правам человека уверены, что новый закон не отвечает европейским стандартам и несет огромную угрозу свободе слова. А потому он не может считаться выполнением Украиной своих международных обязательств.

В частности, закон исключает возможность распространения персональных данных, если эта информация является общественно важной, что является существенным ограничением свободы слова, отмечают правозащитники.

Кроме того, закон не содержит понятия «публичного лица». Хотя из практики Европейского суда по правам человека известно, что данные персонального характера о таких людях можно собирать и распространять без их согласия, если они являются важными для общества.

Согласно новому закону, запрещается также без письменного согласия лица даже упоминание всех должностных лиц органов местного самоуправления, многих должностных лиц органов госвласти, политиков, киноактеров, писателей, певцов и других публичных людей. «Такие требования являются явно не пропорциональным ограничением свободы слова, повредят развитию издательского, рекламного бизнеса, сделают невозможным работу почтовых служб и т. д.», – заявляют правозащитники.

Говоря о законе в целом, исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека Владимир Яворский отмечает, что закон из-за его сложности и запутанности будет просто невозможно выполнить. После вступления его в действие могут возникать абсурдные ситуации, когда, например, журналистам придется просить письменного разрешения у каждого человека, чью фамилию они упоминают в своих материалах. Да, отмечают эксперты, работникам СМИ не нужно будет регистрировать свои базы, как бизнесменам, но другие нормы закона, так или иначе, затрагивают прессу. И после вступления закона в силу свободно распространять невыгодную для чиновников информацию, например, об их доходах, уже не получится, так как потребуется согласие этим самых чиновников.

Не менее опасным, отмечают правоведы, является и то, что в законе не содержится статей об ответственности за его нарушение. Как отмечает Валентин Гвоздий, глава Киевского городского отделения Ассоциации адвокатов Украины, в документе есть лишь общие положения о том, что нарушение закона влечет за собой ответственность. Но при этом он не предусматривает внесения изменений ни в Уголовный кодекс, ни в Кодекс Украины об админнарушениях.

Гвоздий сомневается в том, что власти успеют внести необходимые поправки в закон до конца года (закон начнет действовать уже с 1 января 2011 г.). И в качестве примера указывает на опыт России, где на разработку закона «О персональных данных» отвели целых 4 года. Документ был принят там еще в 2006 г., и, как у нас, вступает в силу с нового года.

А вот Владимир Яворский допускает, что наш закон умышленно был прописан так, чтобы его нельзя было выполнить. Более того, он убежден, что закон не вступит в силу вообще и его постигнет судьба закона «О борьбе с коррупцией», введение в действие которого отложили на длительный период. С одной стороны, поясняет эксперт, чиновникам необходим этот документ, чтобы продемонстрировать следование рекомендациям ЕС и получить кредиты ОТ МВФ. Но с другой, им нужна защита персональных данных только по их личной жизни, а по бизнесу наоборот: кто же не хочет знать больше о своих клиентах?

Кроме того, чиновникам отныне станет очень удобно пугать журналистов, если те вдруг решат рассказать об имуществе или досуге отечественных VIPов. А в мутной воде, как говорится, и рыбку ловить легче.

Подготовил Олег Лобанов,
по материалам «ФинЗах» , «Телекритика» , «Фокус»

Поделиться.

Комментарии закрыты