Конец июня и начало июля отметились важными и очень любопытными политическими заявлениями Запада.
Блинкен: ресурсы США, Китай и давление на союзников
Важная речь американского госсекретаря Блинкена, произнесенная в конце июня 2024 года в Брукингском институте. Подведение итого первого президентского срока Байдена и заявка на будущее.
Половина — понятная похвальба про экономическое поражение Китая, про «сильное, как ни один альянс в истории человечества, НАТО», про «лучшее из возможных» предложение США по Газе и далее по списку «нечеловеческих достижений» самого Блинкена. Но Блинкен заявил и то, что вполне может считаться доктриной внешней политики второго срока Байдена (ну или его избирательной кампании хотя бы).
1. Конец «эпохи после холодной войны». И начало конкуренции великих держав по поводу того, что будет дальше. Сильное признание, потому что доминирующим нарративом Запада в последние 2 года было «вернем все взад» — в «порядок, основанный на правилах», по факту сложившихся после 1991 года.
2. Отсутствие безусловного лидерства США в каждой ситуации в логике «каждой бочке затычка» – это «очень плохо» (привет Трампу). «Потому что, когда наша страна не вовлечена, вовлечен кто-то другой и этот кто-то другой продвигает свои интересы». Либо просто: «Образуется вакуум». Поэтому вовлечение Америки в любой мировой конфликт или проблему не просто неизбежно, но и очень правильно. Но это должно быть умным вовлечением.
3. У самих США есть проблема ресурсов. Невозможно все решать самим на свое усмотрение – можно надорваться. Поэтому нужны союзники, партнеры и единомышленники. И дипломатия Блинкена очень много работает, чтобы переосмыслить традиционные партнерства и создать новые.
4. Три базовых принципа: решать проблемы с позиции силы, инвестировать в свою страну, помогать партнерам. На второй позиции в этой триаде стоит отдельно остановиться. Именно поддержание экономики, инвестиции и развитие промышленного потенциала США отдельно и неоднократно в выступлении объявляется главным приоритетом внешней политики.
5. Обычные для выступлений американских чиновников «демократии, права человека и порядки, на правилах, основанные» оказываются вторичны уже даже и на уровне риторики. Цитата: «Наша работа, наша ответственность — убедиться, что мы защищаем наших работников, защищаем наши отрасли и защищаем наши сообщества». А партнеры и союзники нужны для того, чтобы защищать американских рабочих более эффективно. Буквально – «это получается лучше, когда мы контролируем не только собственный, но и 60% мирового ВВП».
(Отдельный вопрос от ведущей: «А что делать с «правым поворотом в Европе», всеми этими популистами?» Ответ: не надо бояться «популистов». Кого бы ни избрали, будут делать, как скажут США. Посмотрите на Италию, где «правая» Мелони делает отличную работу по укреплению Североатлантического альянса. Так американский госсекретарь ответил поклонникам Ле Пен и «консервативного поворота».)
6. По Китаю. Китай – раздражающий фактор. Угрожает экономическому господству США. И производит прекурсоры для мексиканского фентанила, «убийцы №1» в США. Поэтому с Китаем будет борьба на всех фронтах. Основные партнеры в Азии для этой борьбы – Австралия, Новая Зеландия, Япония и Корея.
(Вопрос из зала: «В Азии стран больше, чем 4. Что делать с ними?» Ответ: «Наша политика в том, что мы купим их – прежде всего Вьетнам и Филиппины, важные с географической точки зрения для противостояния с Китаем, через инвестиции». Очень откровенно.)
Главное резюме и речи, и планов на будущее таково. Продолжение участия США во всех мировых конфликтах через эффективный менеджмент разнообразных формальных и неформальных партнерств, альянсов, младшие участники которых будут выполнять роль непосредственно вовлеченных в противостояния операторов на своих направлениях. История про вершки и корешки, выложенная на геополитику.
НАТО: ядерка, военные рельсы и статья 5
В резолюции саммита НАТО тоже куча интересного.
1. Тезис о взаимосвязанности угроз. «Порядок безопасности» оспаривается глобально. Всё в мире взаимосвязано, угрозы друг друга дополняют, усиливают и координируются. Задача НАТО противостоять им всем – Россия воюет в Европе, Китай занимается протекционизмом, Иран угрожает Израилю, но делают они одно дело. Цитата: «Стратегическая конкуренция, всепроникающая нестабильность и повторяющиеся потрясения определяют нашу среду безопасности… Мы сталкиваемся с гибридными, кибер-, космическими и другими угрозами и вредоносными действиями со стороны государственных и негосударственных субъектов».
2. Учитывая это, денег надо тратить больше. Старая цель «2% от ВВП на войну» является недостаточной, это для мирного времени. Всё, что вы – граждане-участники — не потратили за последние 30 лет, мы с вас все равно соберем.
3. Ключ к сохранению безопасности участников НАТО — ядерное сдерживание. «Пока существует ядерное оружие, НАТО будет ядерным альянсом». Развитие ядерного оружия – в стратегическом приоритете. Причем развитие во всех смыслах – от модернизации и адаптации ядерных боеголовок к новым условиям до совершенствования доктрин применения и управления ядерным оружием. НАТО передает привет нашим поклонникам ядерной эскалации и сообщает, что это игра, в которую играть можно вдвоем, втроем с Китаем, впятером с Кореей и Ираном, но главное — с удовольствием и за большие инвестиционные деньги.
4. Про переход — нет, не экономики, а вообще всего — на военные рельсы. Цитата: «Укрепление национальной и общенациональной готовности к обороне требует общегосударственного подхода, государственно-частного сотрудничества и учета общественной устойчивости. Мы обязуемся наращивать наши постоянные усилия по укреплению национальной устойчивости путем интеграции гражданского планирования в национальное и коллективное планирование обороны в мирное, кризисное и конфликтное время». Логично. На глобальный вызов – глобальный ответ. «Гражданское планирование» на уровне стран, все эти экономики, потребления и ипотечные кредитования — часть более широкой военной стратегии НАТО, а вовсе не маленькая частная жизнь какой-нибудь Исландии со Словенией. Не говоря про более крупные страны.
5. Разобравшись с иллюзиями возможностей частной жизни в такой непростой международной ситуации, союзники предлагают новую интерпретацию знаменитой статьи 5 про то, что нападение на одну страну вызывает коллективный военный ответ. «Гибридные операции против союзников могут достичь уровня вооруженного нападения и могут привести к тому, что Североатлантический совет применит статью 5 Вашингтонского договора». Учитывая, что «гибридная операция» — это вообще все: от мемов в соцсетях и предоставления преференций собственным производителям (в чем обвиняют Китай) до поддержки военно-политических группировок в третьих странах (Иран), и это безусловно драматический сдвиг в трактовке понятия «соразмерный ответ».
6. Технологический рывок, который призван обеспечить «лидерство в отдаленной перспективе». Это не столько «цифровая трансформация» с искусственным интеллектом, хотя куда без нее. Это квантовые технологии и биотехнологии, которые упомянуты отдельно. Для инноваций в биологии, ИИ и квантовых технологиях предусматриваются центральные органы управления, они выводятся фактически на уровень альянса со страновых проектов. (Как в фильме «Дежа Вю»: «Их профессура готова к бою!»)
Резюме. Глобальное оспаривание лидерства НАТО требует глобального ответа. И они его все более подробно и всесторонне описывают, все меньше апеллируя к затертым «порядку, основанному на правилах», «правам человека» и прочему. «Политический контроль и устойчивость», «лидерство в биотехнологиях», «адаптация ядерного оружия к современным условиям», «защита доминирования путем энергоперехода и снижения зависимостей» — так выглядит повестка будущего.
Источник: t.me/glebsmith77